Mecanismos de Participación Ciudadana

Temario:

Mecanismos de Participación en México

·         Plebiscito

·         Referéndum

·         Iniciativa Popular

·         Revocación de Mandato

Mecanismos de Participación en el Common Law

·         Inglaterra

·         Canadá

·         Estados Unidos

Mecanismos de Participación en Latinoamérica

·         Argentina

·         Bolivia

·         Brasil

·         Colombia

·         Cuba

·         Costa Rica

·         Guatemala

·         El salvador

·         Nicaragua

·         Uruguay

·         Venezuela

·         Paraguay

Los mecanismos de participación ciudadana son importantes por que es un modo de ligar al gobierno con los ciudadanos del país pero hay que aclarar que son muy deferentes entre países tanto tienen sus similitudes como diferencias.

Empezando con los Plebiscitos México los tiene establecidos en ciertos estados solamente en sus Constituciones locales y aunque ha sido invalidado de este derecho por su ausencia.

Pero como vemos ya podemos comparar los plebiscitos para los diferentes estados del país, que si se realiza por el congreso local o por el ejecutivo o el instituto electoral estatal, sus funciones si es para crear nuevos municipios, elegir algunos funcionarios públicos, como un derecho,  por ejemplo.  Es muy importante ver que como en otros estados en el DF al poder ejecutivo. Y así como cada estado tiene su reglamentación vemos que hay estados en los cuales se acepta el plebiscito pero no dice como funcional o hacerlo valer. Además un punto  importante que en varios estados encontramos el reconocimiento del plebiscitos en la Constitución pero además se encontrara en leyes especificas, además de contener como se produce y su proceso.

El referéndum en México igual que en los plebiscitos vemos que solo algunos Estados los tienen contemplados en sus Constituciones. Pero hay que resaltar en muchos estados junto con el plebiscito lo ven parecidos con características semejantes, con alguna u otra excepción, pero siento que esto complica su diferenciación e interpretación ya que si se llegaran a confundir los ciudadanos podrían caer en un error. En otros estados se ve como una prerrogativa del ciudadano, y así como el plebiscito tiene cada estado su regulación y sus excepciones particulares, por ejemplo que se lo puedan pedir al gobernador, o que no puede ser aplicado a leyes tributarias y se a la mayoría de veces en leyes. Este su procedimiento se encuentra semejante que al de iniciativa popular y el plebiscito solo con algunas modificaciones sobre todo en los estados en los que si se diferencian.

Se me hace indispensable resaltar que hasta ahorita tanto plebiscitos como referéndum encontramos semejanzas de estado, a lo que me refiero es que el mismo estado que acepta el plebiscito acepta el referéndum, aunque hay sus diferencias por ejemplo el DF acepta el plebiscito pero no el referéndum y viceversa el Estado de México acepta el referéndum pero no el plebiscito. Yo siento que al ver en algunos estado tantas similitudes que yo creo que las juntaron para solo mantener un término.

La iniciativa popular se ve motivada también en ciertos estados solamente y aunque es la mayoría de las entidades federativas pero que cabe resaltar que como pasa en los otros dos casos hay estados en que no hay distinción entre los mecanismos de participación como se da en Aguascalientes el plebiscito y la iniciativa popular. Pero como en los otros dos que he mencionado también la iniciativa popular entre los estados hay tanto diferencias y semejanzas y como los otros dos estan inscritas en la constitución claro con sus requisitos y restricciones como podemos mencionar que la acepte la asamblea legislativa estatal o otro ejemplo es que se de bajo petición del ejecutivo.

Ahora pasamos al último y creó que se le puede considerar el menos importante primero poder que es el único que no esta regulado en la constitución en donde cabe de resaltar su supremacía, además que es el primero en donde no entran directamente los ciudadanos y solo es una revocación de mandato de algunos de los poderes del estado por lo que no esta previsto en si en los estados como los otros tres mecanismos pero este mecanismo en especifico se da solo en estados y que tiene requerimientos, casos y temas en especial por lo que cada estado lo usa de diferente forma.

Es muy interesante ver como entre estos 4 mecanismos aclarando de solo hemos hablado de México encontramos semejanzas y diferencias pero las 3 el plebiscito, referéndum y la iniciativa popular de cierta manera se parecen y se encuentran en la constitución pero que pasa con la revocación pienso que es el que tiene menos poder y de migrado ya que para mi es muy importante que se encuentre reglamentado en alguna ley y sobre todo en la Constitución pero por que paso eso, es muy interesante pensar a lo mejor que fue por que los otros tres mecanismos se parecen y sirven para iniciar leyes, mientras que la revocación es para quitar, lo contrario, pero es totalmente valido ya que hablamos de mecanismos no de formas de iniciar leyes por medio de mecanismos por lo que la mención de todos son importantes.

Ahora yo entrare en una controversia ya que todos estos mecanismos de participación de ciudadana se encuentran protegidos, apoyados e impulsados por el gobierno, pero que tan cierto es esto, si son apoyados, protegidos se respetan por los diferentes poderes ya sea como legislativo como ejecutivo, que grandes preguntas que lo que llevan a una respuesta, pero llegamos a un punto crítico el cual nos recalca que existen dos puntos el deber ser y el ser, lo que debería ser y lo que es en realidad ya que como sabemos y no es novedad nuestro país es un poco confuso en el caso de interpretación y aplicación.

Aunque estos mecanismos se encuentran en la mayoría de las entidades federativas los plebiscitos y referéndum están bien ubicadas y establecidas, mientras que la iniciativa popular ha sido realmente poco explorado por los ciudadanos pero siento que esto se debe a la falta de información, además siento que al gobierno no le conviene tenerla y solo aparentan que la tienen. Y pues como ya había mencionado la revocación considerado por mi como el menos importante por no estar estrictamente reglamentado pero que se da por los órganos que se les compete.

Ahora para seguir con la comparación como ya vimos como se diferencia dentro del el territorio mexicano  pero ahora entraremos a un parte critica del presente trabajo ya que veremos las diferencias con otros países para ver si se parecen o tienen otros mecanismos para saber como es que funciona su participación ciudadana en especial.

Empecemos con Gran Bretaña  en el cual vemos que en sus diferentes territorios que lo conformas si se utiliza la participación ciudadana y aunque encontramos un debate  entre que si fue por plebiscitos o referéndum vemos como tanto en con tramos el referéndum como el de 1975 y el plebiscito del 2004 y los dos tienen gran importancia ya sea a nivel regional o del país. Siento que en este caso tienen bien claro en que casos se usa el plebiscito y en que casos será referéndum en cambio que en México encontramos en algunos estados confusión entre estos dos mecanismos ya que se les hace igualitario.

Canadá interesante país ya que tiene una base inglesa y también a lo largo de su historia han encontrado diversas consultas públicas, pero por supuesto que encontramos el referéndum si es muy importante para Inglaterra y aunque han sido sobre diversos temas, además una cosa a resaltar es la Ley de referéndum el cual nos da como se dará el referéndum, en que casos y los requisitos, ahora en cambio de México que tiene como base tres mecanismos vemos que en Canadá el que mas se nota es el referéndum.

Pero algo muy interesante es la instauración de la revocación de mandato que se empieza a dar a nivel local y a nivel muy fuerte, por lo que vemos tiene  una mayor presencia que la de México, al ver la revocación de 1995 y lo que logro se me hace interesante por que no se ha llegado a ese nivel en México será por que estamos en diferente sistema jurídico o es por que no hemos sabido como llegar a que la revocación sea trascendente como es que se da en Canadá.

Pasando a Estados Unidos es interesante ver a unos de los países más desarrollados en este tema. Tiene gran variedad de mecanismos de participación y en los cuales podemos mencionar la iniciativa popular, referéndum, recordar o volver a llamar “Revocación de mandato” junto con las asambleas populares, audiencias públicas y los comités ciudadanos, pero a mí parecer para Estados Unidos por lo que vemos como se reconoce la participación ciudadana dentro de su Constitución no solo en su articulado, sino también en sus enmiendas y al ver que 49 estados siguen estos principios de mecanismos podemos llegar a lo importante que es para ellos que existan pero como cualquier mecanismo tienen una historia, que se ve reflejado sobre todo en el antecedente del referéndum, que se daba por medio de asambleas, y tenían como una forma especial de ser, aunque no estaba instrumentado hasta que logro poner estatalmente. Indispensable señalar que los referéndum en Estados Unidos se dividen en 4 que interesante, no sabía que había mas tipos, pero creo que se hace para tener un mayor control, hay que recalcar que el referéndum de recomendación se ve de manera parecida en algunas entidades mexicanas.

La iniciativa popular es otro punto fuerte y también se encuentra perfectamente estructurada, con lo predominante que solo puede hablar de un tema en especifico, además del recall contra funcionarios y aunque se da solo en algunos Estados.

Vemos como la participación ciudadana es muy importante para este país por que tiene gran fuerza desde que se impulso, y que han servido también para tratar temas que propio del tiempo se están desarrollando, como el matrimonio entre homosexuales, temas no solo sociales si no también políticos pero que tienen vital importancia tratar para que siga creciendo ese país.

Hay que pasar a Latinoamérica en donde se presenta en la mayoría de los países y esto se debe a que tienen una democracia representativa para empezar el país de Argentina en el cual acaban de regular estos mecanismos, pero es interesante resaltar, importantísimo, y es que solo se pueden promover proyectos de iniciativas y consultas populares en el cual las encontramos muy bien reglamentadas, estructuradas y limitantes, al que señalare uno indispensable el cual dice que no podrán versar la Constitución, los tratados internacionales, tributos, presupuestos y  legislación penal, pero en provincia también se pueden dar estas iniciativas ya que como en México se encuentran instituidos en la Constitución.

La revocación de mandato también se da y aunque no hay grandes cambios entre las provincias, en cambio a México que hay una revoltura entre estados y entre mecanismos, argentina veo que lo tiene mejor planteado.

Bolivia en cambio tiene un interés importante en estos mecanismos ya que no solo busca involucrar a sus ciudadanos, sino a todos los individuos de  su país, esto se me hace muy interesante incluir tanto los pueblos indígenas como  la parte rural y urbana, sobre todo hablando de los pueblos y la parte rural, algo que se da diferente en México que la mayoría de los casos debe de ser mediante los registrados en el IFE pero en este caso donde queda la demás gente. Otro punto importante es como poco a poco van logrando descentralizarse del poder algo que México se ve un poco difícil.

Bolivia a demostrado grandes avances en lo que se refiere a mecanismos de participación, y al tratar de rescatar la naturaleza del referéndum, y que provocara meter a las personas que se encuentren el país más en un gobierno representativo para que el pueblo ayude a la toma de decisiones.

Por lo que se regulo tanto la iniciativa como el referéndum pero que vemos como se ha ido desarrollando más el referéndum con ciertas reglamentaciones además  que se pueden vincular a cualquier poder y a partir de aquí se ha visto una gran mejoría en estos mecanismos por que vemos como se presentan y también como son las autoridades quienes lo piden y más que se hace mas continuo la utilización de estos mecanismos.

Pero no solo unan los mecanismos señalados también encontramos la revocación de mandato que en donde vemos en México es lo contrario a los demás mecanismos, pero aquí en Bolivia vemos como lo vinculan al referéndum, volviendo a ver la supremacía de este sobre los demás el cual esta revocación también tendrá sus requerimientos.

Pasemos a Brasil en este caso como en México solo regula los primeros tres la revocación no muy bien reglamentada y con principios de una democracia representativa mediante estos mecanismo cada una con sus formas bien establecidas a diferencia de México que podemos ver confusión entre cada una.

Vemos como este país recientemente ha implementado varios plebiscitos y referéndum con más continuidad sobre todo en esta década se ha incrementado mucho.

Colombia es otro país como varios latinos incluyendo a México en donde se regulan estos mecanismos en la Constitución, el cual recalcando como en otros países latinos se ve mediante una democracia representativa directa, en lo que resalta en este país es que busca la propagación de los mecanismos de muchas formas ya sea directa o por medio de representaste. Pero que interesante ver los instrumentos que establece y encontramos el voto, plebiscito, referéndum, consulta popular, cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocación de mandato obviamente con su reglamentación y ejercicio.

Vemos como es la apertura de estos mecanismos  desde  viendo del gobierno y desde los que habiten en Colombia. Como vemos diferencia vemos que en Colombia se de manera más nacional en vez de estatales o provincias y eso es algo positivo ya que evitan problemas de interpretación ya que evitan que como lo ve un estado lo vea diferente otro, entonces es interesante como han logrado unificar estos mecanismos para que vayan creciendo, con ayuda de los consejos comunales que interesante y más si se integraran a México se me haría muy interesante ver como correría el país con estos cambios.

Cuba país socialista consolidada por su Constitución recordando que se rige mediante asambleas en donde encontramos las Asambleas Populares y la participación ciudadana en este. Se manifiesta con el voto, además de la revocación, participación, se me hace que estos movimientos son un poco abstractos no están también establecidos como en otros países. Para las iniciativas legislativas resaltan los referéndums, resaltando por igual que la participación se da a nivel de comités. Al ser un país culto y de primerísima clase en educación están bien enterados de las políticas por lo que tienen conciencia de los problemas y quieren participar.

Pasemos a otros países como Costa Rica, Guatemala, El salvador y Nicaragua; hablando de Costa Rica en el cual solo admite el referéndum  y tiene muchas restricciones no es tan abierto como otros países pero evitan también confusiones y pone muchas limitantes para poder ser hallado por lo que de cierta manera no se ha logrado conseguir una actividad activa ciudadana.

Pero en cambio Nicaragua se habré no solo aceptar el referéndum sino que también acepta el plebiscito y la iniciativa popular.

Mientras que Guatemala se aceptan pero solo en temas en específico por lo que encontramos parecido en las entidades de México que también solo se pueden aplicar en ciertos casos específicos. Y el Salvador también tiene una base como la de Guatemala y la de Costa Rica en donde solo se da en formas de trascendencia.

Chile un país que ha evolucionado estos últimos años y que se me hace muy interesante, pero basándonos en el tema se logro aceptar el plebiscito visto como expresión de soberanía nacional que aclaro que se es visto como Referéndum esto quiere decir que como estados mexicanos los ven iguales. Pero que solo se han logrado hacer 3, bastante poco a mi parecer, pero los que hicieron tuvieron un valor significativo, pero se anda buscando instrumentar la iniciativa popular el cual se me hace de suma importancia por que significa que se van abriendo cada más y creciendo como país y además que esta participación ha servido para mejorar a ciertas instituciones para su bien. Siento que Chile puede seguir apoyándose en estos mecanismos para que sigan evolucionando y no haya un retroceso.

Ecuador sabemos que ha tenido diferentes antecedentes de consultas populares y hasta las fechas sobre temas específicos pero de trascendencia ya sea local o nacional apoyándose también en el referéndum y la revocación de contrato por lo que vemos como se fortalece la constitución y el país con la participación ciudadana siendo que están reglamentados esta muy bien estructurado lo que como Chile ayuda a su evolución ayudando también a crear secretarias.

Y como debe de estar bien establecido, perfectamente establecido que es la consulta popular, iniciativa popular, revocación de mandato como órganos de funcionalidad vital para el Estado.

Tanto la revocación hemos visto lleva un carácter extintivo, en contrario de los demás como el referéndum un programa de instauración de estos medios de participación en los cuales vemos que todo el pueblo se fortalece y el estado también por lo que evoluciona de manera fuerte y concisa con esto.

Perú vemos que tiene un sistema de participación donde se puede incluir muchos temas no hay tantas limitantes y también que se puede dar de manera individual o en colectividad, entran en muchas actividades tanto políticas, militares, económicas, etc., donde en México no se da el caso de esto, donde vemos que a lo mejor no somos tan desarrollados y que podríamos tomar de modelos a otros países para esto.

Marcan claramente como puede presentarse estos requisitos tanto cada uno de sus mecanismos, claramente cada uno con sus diferencias; y la revocación de mandato encontramos que ha sido un éxito rotundo tanto a nivel nacional como local.

Uruguay que se comprende de los derechos de sus costumbres tienen una gran participación pero de diferente manera ya que participan de diferente forma, pero cabe de aclarar que si esta reglamentada y protegida.

Se ven los referéndums, plebiscitos e iniciativas pero cada uno a sus competencias ya sea local o nacional, pero que han llegado a tener gran importancia ya que estos se han ido fortaleciendo cada vez mas logrando su consolidación colectiva.

Venezuela este país reconoce la participación ciudadana  en temas  interesantes para el gobierno y que se puede dar de manera de participación directa o indirecta, individual o colectiva.

Se manifiestan mediante el referéndum, consulta popular, la revocación de mandato, la iniciativa legislativa. Están bien estructurados ya sea como en la Constitución, tratados, convenios como en México vemos que lo pueden pedir por el poder ejecutivo como legislativo y como otros países latinos  han ido evolucionando  con el paso del tiempo sobre todo en esta época mediante nueva constitución.

Paraguay autoriza la participación pública  frente a órganos del estado por medio de la Constitución y también del Código electoral Paraguayo, pero solos ciertas funcionarios pueden pedir el referéndum, es mas especifico, también se da la Iniciativa. Además que tiene ciertas prohibiciones a ciertos temas que han sido muy bien recalcadas. Pero que están bien establecidos por lo que son aplicables siempre que se sigan sus requisitos para volver a cumplirse por lo que es interesante ver  como México tiene tantas formas de darse y cada una en sus especificaciones que mientras en otros países son mas estrictos a que se aceptan en nivel estatal pero no con las diferencias que se presentan en México que pueden llegar a la confusión.

Conclusión: Los mecanismos de participación ciudadana es la forma en donde los ciudadanos de un país se manifiestan de manera regulada y que el Estado acepta o el mismo lo pide, para así lograr una democracia más representativa y así seguir su evolución como país. Cabe de destacar que hay países que están mas desarrollados que otros sobre este tema, pero resaltamos que esta última década se ha luchado mucho por que haya participación ciudadana.

En el caso de México hay que decir que aunque en muchas Entidades se encuentran estos mecanismos como cada entidad tiene sus regulación de estos hay veces que se puede llegar a confundir ya que cuando para una entidad es plebiscito para otro es referéndum y viceversa, pero resaltando también que hay estados que juntan los dos en uno mismo. Entonces siento que en México le convendría unificar estos para que no se prestaran a confusiones y fuera más fácil tener la información de estos, por que aparte de todo siento que aunque este puesto en las constituciones no se da también y tan eficaz que en otros países, pero siento que tiene solución para seguir evolucionando como otros países y no quedarnos atrás además que siento que podría ser un primer paso a mejorar nuestro país que los ciudadanos nos inmiscuyamos en la política y no se lo dejemos cabe la redundancia a los políticos que solo buscan su beneficio.